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浅谈中国的标准化

 李毅民  By Liyimin  2010-1-28 22:00

  随着中国经济的快速发展和对外经济的不断扩大,中国的标准化已经不适应现有的经济形势。如何及时的更新中国标准,如何提高中国标准的整体水平,如何适应国际贸易的要求是中国标准编制所面临的重要问题。
  中国经济的发展和变化的最重要一点是许多行业的体制发生了巨大的变化。体制的变化直接影响到标准化的工作进程。而标准化的滞后和更新速度的缓慢会直接制约经济的发展。国内经济和国际贸易在许多领域都要依托于标准化。由此可见,标准化在整个国民经济中起到十分重要的作用。
所谓标准是人们在日常的社会活动中所制定的一些规则和制度、秩序等。这些规则、制度和秩序含盖了几乎社会的所用经济领域。国家标准GB/T 3951—83对标准化下的定义是:“在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念,通过制定、发布和实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。”在中国,有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准这四个标准层次。而在这些标准中,除了企业标准外其他标准尚需要有主管部门批准。可见,中国的标准属于行政管辖的范围,标准的编制也属于行政管辖的范围。
  中国标准有强制性标准和推荐性标准两类性质的标准。
    保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。 
  在制造业采用标准化的目的是统一原料、材料、配套产品,统一设计、工艺、零部件、半成品、技术手段、生产准备、检验方法、质量控制等的整体标准化。制造业的标准化可以继承以前的先进技术与手段,提高产品或服务的质量,提高效率,降低产品的成本。标准化可以避免或减少各个环节的随意性和差错,防止重复问题发生。标准是制造业的技术、生产、经营活动过程的指南、基准和要领。标准还承担着行业或者产业的法律法规的作用。标准也是国内或国际交流的重要文件。标准具有一定的权威性,标准大多数具有可操作性。国内有些标准的编写制订中经常会出现行业标准的重复性问题,例如:机械行业编写的某一行业的标准,在电力行业、煤炭行业、林业、建设业等也分别编写了各自的同类行业的标准。出现重复标准的现象。这是因为在中国,行业标准编写存在着条块分割、行业分割,行业标准就出现了比较多的重复性问题。某些标准编写的重复出现和行业与部门的局部利益不无关系。在重复的标准中难免存在概念、定义、要求上的矛盾,这些矛盾和不统一会对标准的贯彻实施带来许多的问题。类似的问题应该由国家标准协调部门来协调并及时解决。
  在某些行业或领域,标准的权威性有时会遭到质疑。这个问题要从两方面来认识。首先,任何标准都存在着需要不断地完善的过程。另外,影响标准的权威性和编写标准过程中工作的细致程度不足有关,标准的编写质量有待提高,编写人员的能力和素质需要加强。
  许多标准是由企业来编写的。一些企业十分热衷于编写标准,这是一个好现象。但是,部分企业的标准编写的目的不够明确,总是希望通过编写标准将某些企业排除或挤出某些产品的市场,编写标准的商业目的十分的明确。并且一些企业编写标准时在为企业的今后商业宣传做铺垫。编写标准过程中存在着试图通过编写标准维护本企业的利益倾向。
  把国际标准引用到国家标准或者行业标准需要详细核实其可行性。大量的国际标准的编写是通过理论和实践的检验后确定下来的一些概念。在未完全理解的条件下贸然引用容易产生误解和错误的判断。
社会与企业由于市场经济的转型的原因普遍不够重视标准的编制、贯彻。尤其是中小企业在贯彻新标准时存在的比较多的问题。
  国家对标准编制工作应当适当的加大投入,应鼓励编写标准,鼓励编写优质的、切实可行的、权威性高的标准。应动员社会上的学者、国内本行业的专家参与标准的编写工作。并认真审核和仔细讨论标准的细节。使得所编写的标准在国民经济中真正发挥其重要的作用。
  国外,标准的编写工作大多数有各个社会协会组织编写。国外大多数标准的编写人员是本行业的权威人士。虽然编写编制标准是社会团体所为,但其标准编写的质量确是顶级的,是被社会行业人士所公认的。早在二十五年以前曾经和一个美国人讨论过标准化的问题,他讲到,在美国从南方拿一个同型号的窗户可以安装到北方的同型号对应的窗框上。而在中国同一个县不同企业的产品的窗户可以安装到另一个企业的窗框上的可能性几乎是没有。由此可见国外标准化的程度是如此之高。
  国家经济的飞速发展使得经济总量在不断地攀升,由此会对标准化的工作提出更高的要求。全社会的标准化工作的好坏直接关系到整个社会的效益,经济运行的质量,企业管理和技术的提高。标准化工作是国民经济的重要基础工作。做好标准化工作利于发展社会主义市场经济,有利于促进科技进步,有利于保证产品、工程、服务质量,有利于提高企业管理水平,有利于国际贸易与合作。 
  在当前深入学习科学发展观的实践过程中也需要努力做好标准化。通过标准化工作推动技术进步,带动自主创新,激活科技要素,加速技术积累,并促进成果推广、创新扩散、产业升级,使得经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。

By Liyimin 李毅民 2010-1-28

 

 

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